北京市重大责任事故罪律师咨询

北京市重大责任事故罪律师咨询

重大责任事故罪是近年来常见多发的一种犯罪行为，不仅危及到人民群众的生命安全，也造成了国家和群众财产的重大损失，严重地阻碍了企事业单位的正常经营和发展，直接危害到社会的稳定。中国1979年颁行的刑法第131条即有规定，现行刑法第134条又原样保留了该规定，最高司法机关也没有新的司法解释，有效惩治重大责任事故犯罪和保障企业生产、作业安全的功能。

根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

重大责任事故罪客观行为

《刑法》原第134条对重大责任事故罪的客观方面表述为：“不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的”，《刑法修正案（六）》将之修改为“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的”，删去了“不服管理”内容，同时将“强令他人违章冒险作业”作为加重情节另款规定，并在法定刑的设置上予以提高。同时，根据《刑法修正案（六）》，《刑法》第139条之规定“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况，贻误事故抢救的，情节严重的”也成为该罪客观行为之内容。

一直以来，学界在对重大责任事故罪客观方面构成要素的概括上不存在重大的分歧，只是在具体的表述上略有差异，笔者认为行为构成该罪应当同时具备三个方面的要素：一是必须具有违反有关安全管理的规定的行为；二是违规的行为必须发生在“业务”过程中；三是行为必须造成法定的后果，三者缺一不可。

违反安全管理规定，是以管理制度的客观存在为前提的。一般而言这种管理规定应当包括三种情况：

一是国家颁布的各类有关安全生产的法律、法规；

二是企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律并涉及工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规章、章程、条例、办法和制度及不同的单位按照各自的特点所作的有关规定；

三是该类生产、作业过程中虽无明文规定但却反映了生产、科研、设计、施工中安全操作的客观规律，已为人所公认的操作习惯和惯例等。

《刑法修正案（六）》删除了原“不服管理，违反规章制度”而仅表述为“违反有关安全管理的规定”，同时将强令他人违章冒险作业单列。这并不意味着“不服管理”的行为已经被排除在重大责任事故罪的行为之外。相反，所谓的不服管理，本身就是一种违反有关安全管理的行为，这种行为已经为违规行为所囊括，而不需要单独表述。学界对“不服管理”与“违章操作”之间关系的论述也大多明确了两者之间的涵盖关系。我们通常所说的“不服管理”无非是指企业、事业单位的职工不服从本单位安全生产的要求或者不服从单位领导有关安全方面的工作安排。而实际的生产、作业中，许多情况下，“不服管理”与“违反规章制度”无论是内容还是性质都是一致的。如：如擅自移动有关安全生产方面的标志、开关、信号，在禁火区生产时使用明火作业，又如值班时外出游玩、睡觉打盹、精神不集中等都难以单纯地评价其究竟是不服管理还是违反规章，但从企业操作的总体流程评判，凡是不遵守有关要求的行为都无疑是一种违规的行为，从这个意义上讲，《刑法修正案（六）》对“不服管理”的删除仅仅是对累述文字的取消，并未从实质上改变客观行为的表述。

从《刑法》原第134条的规定看，重大责任事故罪在客观方面的另一种表现形式是行为人“强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的”的行为。《刑法修正案（六）》将这一行为作为加重情节，专设一款并加重了法定刑。从刑法评判的角度进一步区分了重大责任事故罪中不同行为的法律否定程度，解决了两个层次的问题：

第一，理清了一般的违章指挥他人作业的行为与“强令”行为的界限。所谓的强令，即有关生产指挥、管理人员利用职权强迫命令职工违章冒险作业。在这种表现形式中，首先是工人不愿听从生产指挥、管理人员的违章冒险作业的命令，其次是生产指挥、管理人员利用自己的职权强迫命令工人在违章的情况下冒险作业，即强迫工人服从其错误的指挥，而工人不得不违章作业。可见所谓的“强令”应当是在完全违背了操作者主观意愿的情况下，因而其行为的否定性更大，这与通常情况下管理人员的错误指挥是有本质的区别的。《刑法》原134条将“强令”与违章并列，容易导致对管理人员行为的错误判断，要么将一般的错误指挥上升到强令的程度，要么把管理人员的错误视作为法律的空缺。事实上，通常情况下管理人员的违章指挥并不能上升到强令的程度，客观地讲，这种指挥本身实质还是一种违章操作的行为，与工人的违规属相同的性质，由此而产生了法定的严重后果，则应当按照普通的违章操作来认定。

第二，明确了对“强令”行为的否定评判。将从事生产的一般工人与管理指挥人员的不同职责明确地表现出来了，并在法定刑的设置上予以提高，一般而言，作为指挥或管理人员，在明知他人不愿的情况下，仍一意孤行地违反注意义务，其过错程度较之一般的个人违规更甚，影响也更大。《刑法修正案（六）》的这一修改，较为全面地在刑法框架中反映了重大责任事故中的职、责相统一的立法精神。

重大责任事故罪犯罪构成

重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

犯罪客体

重大责任事故罪的对象是人身和财产。

客观方面

重大责任事故罪的行为是在生产、作业中违反有关安全管理规定。这里的违反有关安全管理规定，是指违反有关生产安全的法律、法规、规章制度。因此，这种有关安全生产规定包括以下三种情形：

（1）国家颁布的各种有关安全生产的法律、法规等规范性文件。

（2）企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度。

（3）虽无明文规定，但反映生产、科研、设计、施工的安全操作客观规律和要求，在实践中为职工所公认的行之有效的操作习惯和惯例等。

重大责任事故罪的结果是发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。根据1989年11月3日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定》，重大责任事故罪的结果表现为以下三种情形：

（1）致人死亡1人以上的：

（2）致人重伤3人以上的；

（3）造成直接经济损失5万元以上的，或者经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。

主观要素

重大责任事故罪的罪过形式是过失。这里的过失，是指应当预见到自己的行为可能发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，因为疏忽大意而没有预见或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的主观心理状态。

重大责任事故罪立案标准

尚无关于此罪的明确。在办理危害矿山生产安全刑事中，根据《最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用律若干问题的解释》第4条规定：

（1）发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“重大伤亡事故或者其他严重后果”：

①造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

②造成直接经济损失一百万元以上的；

③造成其他严重后果的情形。

（2）具有下列情形之一的，应当认定为“情节特别恶劣”：

①造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；

②造成直接经济损失三百万元以上；

③其他特别恶劣的情节。

主观要件

本罪在主观方面表现为过失，对此刑法理论界并无争议。所谓实质的刑事过失是什么最简单的答案应该是“注意义务违反”。李斯特在《德国刑法教科书》中指出：“为过失行为者，乃就自己所为之行为或结果，出于违反义务而欠缺预见，或基于违反义务而为行为之人。”违章作业作为一种较为特殊的业务过失行为，理论界通说认为违章行为是故意的，但对于重大责任事故所产生的损害结果则是过失的。因而，不能仅以违章的故意而改变了过失的性质.以新增的《刑法》第139条而言，从其主观上看，犯罪主体对隐瞒真相是故意的（不完全排除过失的可能），但对损害结果的扩大是过失的，因而其主观方面仍属于过失。从消极的角度看，过失是没有故意但又需要承担责任的一种心理状态。从积极的角度看，过失是违反注意义务。依据不同的标准可以将过失分为不同的类型，理论上有将之分为普通过失与业务过失。所谓业务过失，即懈怠业务上之必要注意。重大责任事故罪属业务过失。业务过失是由于违反业务上的注意义务所构成的过失。从我国《刑法》的规定看，所谓的过失，包含了疏忽大意和过于自信两种形式，具体表现在对造成的后果上就是没有预见，或者虽然有所预见但轻信可以避免。一般而言，在疏忽大意的过失犯罪情况下，行为人违反的结果预见义务，而在过于自信的过失犯罪情况下，行为人违反的则是结果回避义务。

从疏忽大意过失的构成看：重大责任事故罪中的疏忽大意应包含二个方面的内容：首先，行为人必须有预见义务。在过失犯的注意义务要求上，普通的过失类犯罪要求是一般注意义务，而业务类则是特别注意义务。有学者指出：业务活动的规章制度，是业务人员必须遵循的业务上特殊注意义务的规范化和法律化，而业务上特殊注意义务则是构成这些规章制度的基本内容。因此，业务上过失犯罪虽以违反规章制度为外部行为特征，但其实质内容却是违反业务上特殊注意义务。如未违反业务上注意义务，则不论发生如何严重的危害结果，都不能构成业务上过失。因此，业务上注意义务或称业务上特殊注意义务就成为业务过失犯罪的中心概念。其二是要有预见能力，即行为时预见危险结果发生的客观可能性。如果行为人没有预见能力，或在当时情况下根本不可能预见，则不能认定为其主观上有过失。根据1986年7月4日最高人民检察院发言人就《关于刑法第114条规定的主体要件的适用范围的联合通知》所作的解答，“企业、事业单位的职工和群众合作经营组织、个体经营户从业人员，没有经过培训，也没有经过技术培训，没有受到必要的安全教育，不了解规章制度，因而发生重大责任事故，行为人不负法律责任，应由发生事故的单位和经营组织、经营户的直接责任人员的负法律责任”。即说明了预见能力的必要性。

从过于自信过失的构成看，同样包含了二个层面的内容：一是具有避免义务。理论上把避免义务与注意义务等同视之。“所谓注意义务，从客观上来看，能不能说这种行为是有过失的一个标准具体地说，为了规避结果，不仅要把必须做些什么作为结果发生之后的结论加以考虑，而且还要把行为的时间作为标准时间来加以考虑这种注意义务就叫做结果义务。”重大责任事故的义务与其职务和业务相关，行为人在已经预见结果可能发生的情况下，避免危害发生是其必然的社会义务，同时这种义务在具体的生产、操作规章制度中都得以反映。因而，行为人在从事具体的操作中无疑具有遵守规章，避免事故发生之义务。二是必须具备结果避免的能力。也就是行为人必须具有避免事故发生的可能性。如果行为人仅有避免的义务，而实际上根本不具备避免的可能性，则亦不能构成过失。

相应刑罚

根据刑法第134条之规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

犯重大责任事故罪而情节特别恶劣的，是本罪的加重处罚事由。这里的情节特别恶劣，是指造成伤亡的人数较多，或者致使公私财产遭受特别重大损失，或者在社会上造成极为恶劣影响的等。

如何预防交通重大事故

结合交通路政部门，及时清算路面阻碍物，加固路基，在各风险路段增设警示标记，严防交通事变发作；对辖区公路存在的交通平安隐患及时向相干部门进行汇报，送交预警报告，请求有关部门尽快予以整治；加大路面交通秩序管控力度，对客车超员、校车超员、超速行驶、疲惫驾驶、酒后驾驶、守法停车、无证驾驶、无牌无证、农用车载人等重大交通守法行动进行重点整治，严厉查纠各种道路交通守法行动，坚定根绝重特小道路交通事变的发作。

北京市专长律师推荐

取保候审  刑事上诉  刑事自诉  附带民事  申诉再审  减刑假释  死刑复核  经济犯罪  渎职犯罪  金融犯罪  企业家犯罪  其他犯罪  调查留置  职务犯罪  其它问题  涉外刑辩

北京市罪名辩护律师

破坏经济秩序罪  妨害管理秩序罪  危害公共安全罪  破坏金融管理罪  金融诈骗罪  危害税收征管罪  侵犯知识产权罪  扰乱市场秩序罪  侵犯公民权利罪  侵犯财产罪  妨害社会管理罪  妨害司法罪  危害公共卫生罪  破坏环境资源罪  毒品犯罪  组织介绍卖淫罪  贪污贿赂罪  渎职犯罪