商检失职罪

第四百一十二条　国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

【解释】本条是关于商检徇私舞弊罪和商检失职罪及其处罚的规定。共分两款。

第一款是关于国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的犯罪及其处罚的规定。

根据本款规定，构成本罪的主体为国家商检部门、商检机构的工作人员。“国家商检部门、商检机构的工作人员”是指在国务院设立的进出口商品检验部门中，从事进出口商品检验工作的人员以及在国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构中管理所辖地区的进出口商品检验工作的人员。根据本款规定，上述人员如果在工作中为徇亲友私情或者谋取其他私利，实施了对报检的进出口商品伪造与事实不符的检验结果的行为，即构成本罪。“伪造检验结果”是指对明知是不合格的商品故意出具检验合格证明；或者对明知是合格的商品故意出具不合格的检验证明。目前，检察机关掌握国家商检部门、商检机构的工作人员涉嫌在商品检验过程中，为徇私情、私利，对报检的商品采取伪造、变造的手段对商检的单证、印章、标志、封识、质量认证标志等作虚假的证明或者出具不真实的结论，包括将送检的合格商品检验为不合格，或者将不合格检验为合格等行为的，予以立案。

根据本款的规定，对构成本款之罪的行为人，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。“造成严重后果”是指因伪造检验结果，致使不合格或残损短缺的进出口商品进出口，造成国家利益遭受严重损失或致使外方向我索赔，造成严重损失的情形。

第二款是关于第一款所列人员由于严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的犯罪。其中，“严重不负责任”是指不履行或者不认真履行应尽职责，情节恶劣的情形。“应当检验的物品”，是指国家商检部门根据对外贸易发展的需要，制定、调整并公布，列人《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品和其他法律、行政法律规定须经商检机构检验的进出口商品。“延误检验出证”是指国家商检部门、商检机构的工作人员由于严重不负责任，在对外贸易合同约定的索赔期限内没有检验完毕。“错误出证”是指国家商检部门、商检机构的工作人员由于严重不负责任，出具了与被检验商品的客观情况不相符合的检验证明文件。

本款区别于第一款规定的犯罪，主要在于构成本款之罪的行为人主观方面主要是过失，而第一款是故意，所以本款规定，必须是“致使国家利益遭受重大损失”的才构成犯罪，目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案：

1．因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使依法进出口商品不能进口或者出口，导致合同、订单被取消，或者外商向我方索赔或影响我方向外商索赔，直接经济损失达30万元以上的；

2．因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使不合格商品进口或者出口，严重损害国家和人民利益的；

3.3次以上不检验或者延误检验出证、错误出证，严重影响国家对外经贸关系或者国家声誉的。由于主观恶性的不同，本款处刑也低于第一款，即构成本款之罪的，对行为人处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、致使不合格的食品、药品、医疗器械等商品出入境，严重危害生命健康的；

2、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；

3、造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；

4、未经检验，出具合格检验结果，致使国家禁止进口的固体废物、液态废物和气态废物等进入境内的；

5、不检验或者延误检验出证、错误出证，引起国际经济贸易纠纷，严重影响国家对外经贸关系，或者严重损害国家声誉的；

6、其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

客体要件

本罪侵犯的客体是国家进出口商品检验部门、机构的正常活动及国家其他有关机关的正常活动。进出口商检验制度既是一种国际惯例，同时对于保证进出口商品的质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展具有重要作用。从事进出口商品检验工作的人员责任重大，如果商检失职，致使不合格的商品进口或出口，或者合格的商品不能进口或出口，就会损害我国的经济利益，破坏对外经贸关系，甚至影响我国的国际声誉。

客观要件

本罪在客观方面表现为国家商检部门、商检机构的工作人员玩忽职守，严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证，错误出证，导致国家利益遭受重大损失的行为。

所谓玩忽职守，严重不负责任，是指不履行职守或者不正确、不认真履行自己的职守。在本罪具体表现为三种情况：

(1)对应当检验的物品不检验。根据《商品检验法》第5条规定，对于《商检机构实施检验的进出口商品种类表》中所列的商品(除经收货人、发货人申请，国家商检部门审查批准可以免检的外)，以及其他法律、行政法规规定必须经商检机构检验的进出口商品，必须经商检机构或者国家商检部门、商检机构指定的检验机构检验。应当检验而不检验，并出于过失致使国家利益遭受重大损失的，则即构成本罪。应当检验而不检验，既包括根本不作检验，又包括虽然检验但只对部分物品及内容进行检验，即不对应当检验的进出口商品就其品种、质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求等作全面的检验。

(2)延误检验出证。其是指虽然对应当检验的进出口商品进行了检验，但由于工作拖拉而致商品检验出具结果超出了法定的商品检验出证的期限。此时，只要超出了时间，不论其检验结果是否出错，都可构成本罪客观行为。根据《商品检验法》规定，对进口商品，应当在对外贸易合同约定的索赔期限内检验完毕，并出具检验结果证明；对出口商品，则要求在不延误装运的期限内检验完毕，并出具检验结果证明。

(3)错误出证。是指对应检商品进行检验后所出具的检验结果证明内容错误，与被检商品的客观情况不相符合，如把合格检验为不合格，不合格又检验成合格等。既可以是检验的全部内容不符合事实，也可以是其中的部分内容，如规格、数量、包装等部分内容不符合事实。

本罪居结果犯，只有使国家利益过受重大损失的，才构成犯罪。所谓致使国家利益遭受重大损失，一般是指大批出口商品被退回，或者给予外商巨额经济赔偿；大批合同订单被取消；或者进口不合格商品不能使用、销售；严重损害了对外贸易关系；使国家的声誉受到严重影响等等。

根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(1)因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使依法进出口商品不能进口或者出口，导致合同、订单被取消，或者外商向我方索赔或影响我方向外商索赔，直接经济损失达30万元以上的；

(2)因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使不合格商品进口或者出口，严重损害国家和人民利益的；

(3)3次以上不检验或者延误检验出证、错误出证，严重影响国家对外经贸关系或者国家声誉的。

主体要件

本罪的主体为特殊主体，即国家商检部门、商检机构的工作人员。所谓国家商检部门，是指国务院商品检验部门，即国家进出口商品检验局。所谓商检机构，是指国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构，即各省、市、自治区进出口商品检验局。应当注意的是，在国家商检部门或商检机构指定的检验机构中工作的人员，如果有徇私舞弊，伪造检验结果的行为，也应以本罪论处。

所谓国家商检部门或商检机构指定的检验机构，是指国家商检局指定的关于专门从事进出口商品检验的法人机构，如中国进出口商品检验总公司及其分公司，以及由于某些商品具有特殊性，一般检验机构很难从事这项检验工作，国家指定的专门负责对特殊进出口商品进行检验的有关机构，如进出口药品的检验由卫生部指定的药品检验部门办理；进出口食品的卫生检验和检疫由食品卫生检验机构办理；计量器具的检验由计量部门办理；进出口锅炉及压力容器的检验由劳动和社会保障部锅炉压力容器安全监察部门办理；船舶、主要船用设备及材料、集装箱的船舶规范检验由交通部船舶规范检验机构办理等等。

主观要件

本罪在主观方面只能由过失构成，故意不构成本罪。

[刑法条文] 

第四百一十二条第二款 前款所列人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 

[司法解释] 

最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（199．9．9 高检发释字［1999］2号）二、渎职犯罪案件（二十三）商检失职案（第412条第2款） 

商检失职罪是国家商检部门、商检机构的工作人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的行为。 

涉嫌下列情形之一的，应予立案： 

1、因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使依法进出口商品不能进口或者出口，导致合同、订单被取消，或者外商向我方索赔或影响我方向外商索赔，直接经济损失达30万元以上的；

2．因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使不合格商品进口或者出口，严重损害国家和人民利益的； 

3．3次以上不检验或者延误检验出证、错误出证，严重影响国家对外经贸关系或者国家声誉的。