非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪

第三百四十五条　盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。

【解释】本条是关于盗伐、滥伐森林；以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐，滥伐的林木；以及盗伐、滥伐国家级自然保护区内森林或者其他林木罪的犯罪行为及其刑事处罚的规定。

本条第一款是关于盗伐森林或者其他林木罪及其刑事处罚的规定。“盗伐森林或者其他林木”是指以非法占有为目的，具有下列情形之一的行为：

（1）擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的；

（2）擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的；

（3）在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的行为。

“森林”是指具有一定面积的林木的总体，包括乔木林或竹林，具体可分为五类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。

“其他林木”是指其他的树木和竹子。本款以盗伐森林或者其他林木的犯罪，规定了三档刑罚J即对数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

按司法解释，“数量较大”是指以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点。对数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

“数量巨大”是指以二十至五十立方米或者幼树一千至二千株为起点。对数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

“数量特别巨大”是指以一百至二百立方米或者幼树五千至一万株为起点。

本条第二款是关于滥伐森林或者其他林木罪及其刑事处罚的规定。“滥伐森林或者其他林木”是指违反森林法及及其保护森林法规，  具有下列情形之一的行为：

（1）未经林业行政主管部门及法律规足的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，  但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的。

（2）超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木的。

（3）林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木。森林采伐方式和采伐量是否得当，直接关系到合理利用森林资源和森林再生产问题。要确保森林资源永续利用，必须有计划地采伐利用，以保证森林的消耗量不超过生长量。

因此，为了防止和制止滥伐林木的情况，必须采取限额采伐的原则和核发采伐许可证制度。本款对滥伐森林或者其他林木的犯罪，规定了两档刑罚。数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

“数量较大”是指以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点。数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

“数量巨大”是指以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点。

本条第三款是关于非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木行为及其刑事处罚的规定。非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，实际上是为盗伐、滥伐的林木的犯罪销赃的行为。因此，加强对木材收购管理是预防盗伐、滥伐林木罪的有效方法之一。根据国家有关规定，严禁任何单位和个人收购无证采伐的木材。实践中有的非法收购盗伐、滥伐的林木的人员，采取让他人非法将大量的林木运出林区的方法，逃避法律制裁。由于在林区查获的是进行非法运输的人员而不是非法收购的人员，如果不将非法运输环节堵住，盗伐、滥伐以及非法收购等行为很难禁止。

森林法规定：“从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。”“依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。”这里的“非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木”，是指根据有关规定，无证收购、无证运输明知是盗伐、滥伐的林木的行为。

其中“明知”是指知道或者应当知道。具有下列情形之一的，可以视为应当知道，但是有证据证明确属被蒙骗的除外：

（1）在非法的木材交易场所或者销售单位收购木材的；

（2）收购以明显低于市场价格出售的木材的；

（3）收购违反规定出售的木材的；

（4）在林区内运输木材等。

对上述犯罪行为，本款规定了两档刑罚，对情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；对情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

按司法解释“情节严重”主要包括以下几种情形：

（1）非法收购盗伐、滥伐的林木二十立方米以上或者幼树一千株以上的；

（2）非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木二立方米以上或者五株以上的；

（3）其他情节严重的情形。

“情节特别严重”主要包括以下几种情形：

（1）非法收购盗伐、滥伐的林木一百立方米以上或者幼树五千株以上的；

（2）非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木五立方米以上或者十株以上的；

（3）其他情节特别严重的情形。

本条第四款是关于盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的行为及其刑事处罚的规定。

“国家级自然保护区”，是指在国内外有典型意义，在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的，由国家主管机关确认的自然保护区。

“盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚”，是指盗伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木，依照本条第一款的规定从重处罚；滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木，依照本条第二款的规定从重处罚。

第三百四十四条 违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，具有下列情形之一的，属于非法采伐、毁坏珍贵树木的行为“情节严重”

(1)非法采伐珍贵树木2株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡3株以上的;

(2)非法采伐珍贵树木2立方米以上的;

(3)为首组织策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的;

(4)其他情节严重的情形。

客体要件

本罪侵犯的客体，是国家的林业管理制度。包括林木区域、分布、林木种植、林木树种规划、林木采伐等各项林业管理制度。这些制度以森林法为代表，包括其他国家森林保护法规以及地方森林保护法规。

国家对国家重点保护植物实行加强保护，积极发展，合理利用的方针。同时，国家还保护依法一切利用和经营管理国家重点保护植物资源的单位和个人的合法权益。任何单位和个人都有保护国家重点保护植物的义务。禁止采伐、毁坏国家重点保护植物，对于因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采伐国家重点保护植物的，必须向国务院有关主管部门申请来伐证。采伐国家重点保护植物的单位和个人，必须按照采伐证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。对于未申请采伐证或虽申请未获批准，或者未按规定的种类、数量、地点、期限方法采伐国家重点保护植物的，都严重侵犯了国家的林业管理制度，破坏了自然环境。

本罪的对象只能是国家重点保护植物，而不是指所有的珍贵野生植物。根据《野生植物保护条例》第2条规定，“本条例所保护的野生植物，是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。药用野生植物和城市园林、自然保护区、风景名胜区内的野生植物的保护，同时适用有关法律、行政法规。”第10条规定：“野生植物分为国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物。国家重点保护野生植物分为国家一级保护野生植物和国家二级保护野生植物。”该条例附录所载《国家重点保护的野生植物名录》共罗列了一类保护植物8种;二类保护植物143种;三类保护植物222种。其中之国家重点保护植物皆属本罪对象。1992年10月林业部发布了《关于保护珍贵树种的通知》并重新修订了《国家珍贵树种名录》，将珍贵树种分为二级，一级37种;二级95种。凡载入林业部1992年颁布的《国家珍贵树种名录》，以及《野生植物保护条例》附件《国家重点保护的野生植物名录》所列的树木皆为国家重点保护植物。未列入这两个名录的树木，不能成为本罪的对象，行为人非法采伐、毁坏的亦不构成本罪。

客观要件

本罪在客观方面表现为违反森林法的规定，非法采伐、毁坏国家重点保护植物的行为。行为人非法采伐，毁坏国家重点保护植物的行为，违反有关森林资源保护的法律、法规，主要是指违反森林法及其他法规中有关采伐、毁坏国家重点保护植物的规定。

《森林法》第23条规定：“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。”

第24条规定：“国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林的具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。对自然保护区以外的国家重点保护植物和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护;未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。”

第40条规定：“违反本法规定，非法采伐、毁坏国家重点保护植物的，依法追究刑事责任。”

《森林法实施细则》第25条规定：“违反森林法规定，致使防护林、经济林、特种用途林、国家重点保护植物和自然保护区的森林资源遭受破坏的，除应当依法追究刑事责任的以外，按本细则第22条的规定从重处罚。”

《野生植物保护条例》第16条规定：“禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证;采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证;采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的，须先征得城市园林或风景名胜区管理机构同意，分别依照前两款的规定申请采集证;采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物时，依照森林法、草原法的规定办理。”违反上述法律、法规规定，非法采伐、毁坏国家重点保护植物和行为，则可构成本罪。

行为的表现形式为非法采伐和毁坏。

所谓“非法采伐”，是指违反森林资源保护的法律、法规的规定，未经允许擅自砍伐国家重点保护植物的行为。

所谓“毁坏”，是指毁灭和损坏，亦即使国家重点保护植物的价值或使用价值部分丧失或者全部丧失的行为，如造成国家重点保护植物数量减少、濒于灭绝或者已经绝种等。

这两种行为方式可以单独实施，也可以兼并实施，只有行为中任意一种的，即可构成本罪。毁坏的方法是多种多样的，如果行为人采用放火、爆炸等方法破坏国家重点保护植物的，由于已危害到不特定公私财产的安全，应以危害公共安全罪中的具体犯罪论处。

主体要件

本罪的主体为一般主体。凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均可以构成。单位也可成为本罪主体。

主观要件

本罪在主观方面只能由故意构成，过失不构成本罪。关于非法采伐、毁坏国家重点保护植物以何为目的，在所不问。非法采伐、毁坏珍贯树木，有的是以营利为目的，有的仅仅是为了搭建住宅而用，有的是为了采集标本科学研究而用，但无论何种目的，只要行为人明知是国家重点保护植物，而予以采伐、毁坏的，主观上即存有故意。至于不知道树木是国家重点保护植物而采伐、毁坏的，不构成本罪。

[刑法条文]

第三百四十四条 违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

[司法解释]

最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若于问题的解释》(2000.11.22 法释[2000]36号)

为依法惩处破坏森林资源的犯罪活动，根据刑法的有关规定，现 就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 刑法第三百四十四条规定的“珍贵树木”，包括由省级 以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科 学研究价值或者年代久远的古树名木，国家禁止、限制出口的珍贵树 木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。

第二条 具有下列情形之一的， 为“情节严重”：

(一)非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树 木死亡三株以上的;

(二)非法采伐珍贵树木二立方米以上的;

(三)为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的;

(四)其他情节严重的情形。

第八条 盗伐、滥伐珍贵树木，同时触犯刑法第三百四十四条、 第三百四十五条规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十六条 单位犯刑法第三百四十四条、第三百四十五条规定 之罪，定罪量刑标准按照本解释的规定执行。

第十七条 本解释规定的林木数量以立木蓄积计算，计算方法为：原木材积除以该树种的出材率。

本解释所称“幼树”，是指胸径五厘米以下的树木。

滥伐林木的数量，应在伐区调查设计允许的误差额以上计算。